| 万柏林区商务局关于开展机关行政效能建设活动的方案 |
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| 2007-02-14 16:24 文章来源：万柏林区商务局 |
| 文章类型：原创 内容分类：其它 |
为深入贯彻落实国务院、省、市关于开展机关行政效能建设活动会议，和区政府《关于开展机关行政效能建设活动的方案》（万办发[2006]43号）的精神，为进一步规范行政行为，提高行政效率和服务质量，创优政务环境，提升城区形象，根据区政府的统一安排，结合我局实际，于2006年9月—10月在全局开展机关行政效能建设活动。方案如下：
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，以市民、企业、经营者、投资者和办事者满意为标准，按照执政为民、求真务实、效率和服务优先、建设法制政府的原则，着力从体制创新、机制创新、制度完善上解决我局政务环境存在的突出问题，全面提高政府公信力，努力建设依法规范、高效优质、民主公开、清正廉洁、人民满意的政府机关。
二、工作目标
以政务公开、效能监督和贯彻行政许可法、公务员法为重点，进一步提高办结效率和质量。建立和实行首办负责制、限时办结制、行政首长问责制、行政不作为和过错追究制等，实施效能监察，加强行政机关内部管理和公务员队伍建设，实现办事提速、服务提质、监察提效，使政务环境进一步优化，工作作风明显转变。
三、活动安排
第一阶段：学习动员（时间从9月1日-9月10日）
学习内容：要以《行政许可法》为基本教材，重点学习：
1、省委书记张宝顺、省长于幼军在全省对外开放工作会议上的讲话；（薛福贵负责辅导）
2、学习省长于幼军在省人民政府第七次全体（扩大）会议和在全省政府系统干部大会上的讲话；（常永生负责辅导）
3、学习《中共山西省委、山西省人民政府关于进一步扩大对外开放的决定》（晋发[2006]10号）；（韩少峰负责辅导）
4、《山西省人民政府关于改进机关作风优化政务环境全面提高政府公信力和执行力的决定》；（高荟负责辅导）
5、《山西省行政机关及其工作人员行政过错责任追究暂行办法》（晋政发[2006]19号）；（常永生负责辅导）
6、学习申维辰书记、张兵生市长在太原市“环境创新年”活动动员大会上的讲话；（薛福贵负责辅导）
7、张兵生市长、李永林副书记在全市开展机关行政效能建设活动电视电话会议上的讲话；（郭红燕负责辅导）
8、《太原市机关工作人员损害政务环境行为责任追究暂行规定》；（叶湘君负责辅导）
学习方法：综合运用领导干部深入讲、先进典型示范带、针对性开展讨论、全体人员集中（每周星期一上午）、各科室集中与自学相结合等灵活多样的学习方式。班子成员每人至少辅导一次，机关干部每人至少写两篇心得体会，集中学习时间一般不少于30个学时，做到工作学习两不误，保证学习效果。（以上内容由王英负责督促落实）
通过学习培训，使广大干部进一步深化对优化发展环境、加强效能建设、全面提高政府公信力和执行力重要意义的认识，进一步增强诚信意识、大局意识、服务意识、责任意识、效率意识，全面提高政治和业务素质。
第二阶段：查找问题，建章立制(时间从9月11日-9月30日)
第一步，查摆问题。各科室要本着“深入找问题、重点找原因”的态度，对照优化发展环境、加强效能建设，全面提高政府公信力和执行力的要求，认真总结近年来的工作情况，查找工作中存在的问题，把握问题的症结，要采取召开座谈会、问卷调查、设置意见箱等形式，广泛征求机关干部、基层单位、服务对象和社会各界的意见，局、科室都至少召开一次座谈会，至少组织一次问卷调查，至少举办一次与服务对象对话活动。各科室要结合自身实际，拿出一部分社会关注、群众关心的热点事项让群众公开评议。执法、社会服务等重点科室要开展提高公信力、执行力大讨论。
第二步，归纳梳理。各科室针对查摆出的问题以及社会各界的意见建议，按照政务公开、效能建设和我区“环境创新年”活动的要求，重点围绕首办负责制、限时办结制、服务承诺制、目标管理责任制、公务员绩效考核制等制度的执行情况进行认真归纳梳理，按照要求，填好《机关行政效能建设自查表》，并结合实际向本单位、所属企业和社会公示。
第三步，建章立制。各科室在认真梳理的基础上，根据《山西省人民政府关于改进机关作风优化政务环境全面提高政府公信力和执行力的决定》，抓重点，突难点，提出改进机关作风、提高行政效能的办法和措施，进一步完善符合本科室实际的工作机制、管理机制、创新机制、激励机制，使机关效能建设走上制度化、规范化的轨道。
第三阶段：整改提高（时间从10月1日-10月20日）
各科室要针对征求的意见和查找出的问题，对照建立的规章制度，制定整改措施。流通贸易科要认真清理年检、年审事项，简化工作环节，在符合法律法规的前提下，要压缩30%以上办理环节；进一步完善内部工作流程，开展政务工作流程再造，编制工作流程图，明确每个环节的责任人、办理时限；继续完善政务公开制度，实行“首问责任制”。区政府商务局网页要按照《太原市政府部门网站测评标准体系》规范建设，年度测评分值要达到60分以上。健全岗位责任制，实行A、B角无缺位工作制，完善部门目标管理责任制和公务员绩效考核制。逐步建立行政许可电子监察系统，进一步提高监督效能；设立投诉举报电话，及时受理和处理群众投诉，加大对损害发展环境行为的监督和查处力度。局效能投诉办公室设在局改革指导科，投诉举报电话：6199869。对通过区效能投诉中心投诉举报的问题，局效能投诉办公室要填写“机关行政效能建设问题投诉举报解决落实督办卡”，转交有关科室限期落实解决，处理结果要按时上报区效能投诉中心审核，并向投诉举报人进行反馈。对落实不到位或反馈不及时，甚至弄虚作假、敷衍塞责的局效能投诉办公室要跟踪督办，深究原因，实行责任追究。
第四阶段：督促检查，总结验收（时间从10月21日-10月31日）
随时接受区委、区政府派出督查组，对各科室优化政务环境、加强行政效能建设工作进行检查、验收，对检查中发现的开展机关行政效能建设不力的科室和个人要在局里进行通报，并对严重损害发展环境的人和事进行严肃查处，公开曝光。
四、工作要求
（一）提高认识，加强领导。成立由商务局局长常永生为组长，党委书记薛福贵、商务局副局长（粮食局局长）韩少峰、副局长高荟、叶湘君、纪检书记郭红燕为副组长，各科室负责人为成员的局机关行政效能建设领导组。办公室主任叶湘君兼任，下设三个组，资料组（王全林负责）、暗访组（胡建文负责）、案件调查组（李来顺负责）。
各科室要健全工作机制，建立相应的工作机构，科长要亲自挂帅，组织实施。活动期间局分管领导将根据工作分工，深入分管科室检查指导，听取汇报，确保活动效果。
（二）加强宣传，营造氛围。要广泛宣传机关行政效能建设的重要意义、工作任务和政策措施，做到家喻户晓、人人皆知。各科室要及时报道本科室本次活动的典型做法、先进事迹。对不作为、乱作为的人和事进行曝光，努力营造广大群众积极参与和监督的良好氛围。
（三）强化监督，严格奖惩。局机关行政效能建设暗访组要经常深入企业、经营户中进行实地检查，并及时受理企业、经营户和群众的投诉，对贯彻落实会议精神不力、敷衍搪塞的科室的负责人以及存在行政不作为、乱作为、行政过错行为的当事人，一经查实，将严格按照省、市、区有关规定进行责任追究。
活动结束后，各科室要将活动开展情况于2006年10月20日前，书面报局机关行政效能建设资料组，局机关行政效能建设资料组于2006年10月29日前，书面报区机关行政效能建设领导组办公室。
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