| 万柏林区商务局二00六年班子述职述廉报告 |
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| 2007-02-14 15:20 文章来源：万柏林区商务局 |
| 文章类型：原创 内容分类：其它 |
2006年我局在区委、区政府的正确领导下，始终以邓小平理论和“三个代表”的重要思想为指导，全面贯彻党的十六届四中、五中、六中全会和省、市党代会的精神，以加强党的执政能力建设和先进性建设为重点，紧紧围绕全区发展大局，抓住教育、管理、监督三个环节，突出思想、组织、作风和制度思想建设，继续推进“六大工程”，充分发挥各级党组织的战斗堡垒作用，坚持党建围绕工作的实际需要来开展，达到了抓党建促经济、促改革、促管理、促创新、促发展的目的。积极落实区委、区政府制定的工贸富区和“退二进三”发展战略，围绕发展规划创新商务发展新环境，建设富裕和谐优美开放的现代化强区，确定了新的发展思路，做了大量的工作，现将2006年商务局主要工作述职如下：
一、把握精神，明确目标，继续推进“动力工程”。
一是加强党委班子建设，构筑坚强的领导核心。
增强领导班子的创造力、凝聚力和战斗力是促进全区发展的关键，而领导班子队伍整体素质的提高又是搞好各项工作的基础。为此，我们一是开展了以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻科学发展观，落实用建设创新型城市总揽各项工作的指导方针，围绕思想观念创新、科学技术创新、体制机制创新、发展环境创新、文化氛围创新等五个方面开展了学习活动，重点学习了《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》中的关于不断提高建设社会主义先进文化能力的内容、《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》中关于政府行政管理体制改革的内容、《中共中央国务院关于实施科技规划纲要增强自主创新能力的决定》、胡锦涛《坚持走中国特设自主创新道路，为建设创新型国家而努力奋斗》等二十多篇文章；二是系统学习了《党章》，开展了以“八荣八耻”为内容的社会主义荣辱观教育活动；三是结合工作实际举行了不同类型的培训班，通过系统的理论学习和培训使班子成员的理论修养和政治素质得到了提高，增强了政治意识和大局意识。为推动各项工作奠定了良好的思想基础。
二是弘扬求真务实的精神，转变工作作风。
我们商贸局党委始终按照“八个坚持、八个反对”的要求，牢记“两个务必”，把加强作风建设作为党建工作服务于商贸工作的切入点和结合点，围绕我区中心工作，抓重点，抓突破，为此，班子成员都能从自我做起，主动深入一线调查研究，变上访为下访，为基层办实事好事，如：帮助和平装饰家园招商；帮助白家庄商店，百灵服务部与白家矿协商两单位拆近安置问题；帮助桥西市场落实工程建设问题，起到了领导干部的表率作用。
三是加强党委制度建设，推进管理机制创新。
首先完善了各主要领导分口管理和领导包点联系责任制度；其次完善了周一的党政联系会议制度；第三在基层支部的管理方面完善了党支部班子的“交叉任职，双向进入”的选配新机制；第四为把党员先进性教育活动的成效做到持久，使每个党组织、党员在今后的工作中永葆青春，得到长效管理，经过党委班子认真的讨论、研究，在再修改补充、完善创新的前提下，进一步健全完善了党建制度汇编总计6章37条；第五坚持了民主生活会制度。使班子始终成为了政治坚定，思相敏锐、勤政廉洁、与时俱时、扎实工作的集体。
二、分层落实责任、强化工作机制，领导干部廉洁自律意识进一步增强
1、落实党风廉政建设责任制工作的情况
一是加强了领导、细化责任。今年以来，按照“一岗双责”的要求，我们制定了《关于2006年党风廉政建设和反腐败工作重要任务责任分解的意见》，把全局党风廉政建设责任制任务分解到局工作的各个方面，细化责任，量化到人；班子成员结合各自的分工对反腐败工作的任务进行了详细的分工，在实际工作中，班子成员带头执行廉洁自律的各项规定，认真落实目标责任制，自觉接受广大人民群众监督，并根据我局的实际成立了党风廉政小组，一把手总负责，分管领导各负其责，基本形成了一级抓一级，层层抓落实的工作机制。
2、突出重点，广泛开展党风廉政教育，增强党员干部队伍抵御腐败的能力
今年以来，我们采取每月一期的板报形式，宣传党的知识、党规党法及近期重大的政治生活要闻等，并配合学习内容，机关干部职工撰写了我局开展效能建设和纪律作风整顿的心得。通过多种形式的宣传教育活动全体机关干部增强廉洁政意识。
3、积极推进惩防体系建设。我局把宣传贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》作为一项重要工作内容来抓。认真贯彻执行我区《关于建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的实施意见》，认真履行职责，主动协助党委抓好党风廉政建设，督促各项任务落实。把组织学习《实施纲要》做为支部学习的一项重要内容来安排。今年局党委书记和纪检书记参加了区纪委组织的外出学习考察，考察结束后，写出了高质量的考察报告，为全面贯彻落实《实施纲要》打下了理论基础。
三、实施“充电工程”提高全体人员的综合素质。
一是坚持了每周一的党员干部的学习制度，学习内容广泛，通过学习提高了每个工作人员的政治和业务素质；二是注重干部职工的后期学历的教育，对参加后期学历学习的人员，在时间上给予保证，并按正常出勤计算，各种待遇都不受影响；三是积极开展“学习型机关，争做学习型干部”活动，全体领导干部先后参加了区级各类型的培训学习。
四、实施“三级联创工程”使各基层组织真正成为贯彻“三个代表”的组织者、推动者和实践者。
加强基层党的组织建设，发挥党组织的堡垒作用。根据党的十六大报告的精神，我们把抓基层党组织作为提高党的全部工作和战斗力的根本加以重视，努力使每个党组织成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者。按照区委二届四次全会和第三次党代会及组工会议精神，党委结合所属各支部不同类型、不同性质和不同情况，确立了“经济建设在哪里，党的组织就建在哪里”的党建工作理念，制定了具体的工作目标。
一是制定完善了企业的《党建》、《企业管理》等项制度，使各项工作有章可循；二是深入基层现场指导办公帮助他们做好各项制度的完善工作。使支部书记都能在短期内进入“角色”胜任工作，党建工作搞的有声有色；三是对不具备单独建立党组织的企业，确立了“在分散中求集中，在集中中重管理”的党员管理理念，按照“行业相近，地域相邻”的原则，采取建立联合党支部的办法，坚守党建工作阵地；四是紧紧围绕党建目标，坚持了支部书记的例会制度。并始终把例会作为与基层、基层支部与党委、基层与基层之间相互沟通学习的三个平台，全系统的支部书记为建设富裕和谐优美开放的现代化强区和社会稳定发挥了较好的政治保证作用。
五、实施“党员先锋工程”增强党员干部立党为公，执政为民的意识。
第一在领导班子中带头开展了以“为政清廉，端正党风好；团结默契，相互支持好；开拓进取，完成任务好”为内容的活动；在机关和基层开展了“党员示范岗”“一个党员一面旗”等活动；第二我们在全系统评出了9个示范岗（商务局局长常永生、国税局征收分局副局长许爱萍、地税局干部范晋忠、下元商业服务大厦针织商场经理马晋萍、太原利民服装厂生产骨干张美玲、国税局王利杰、绿野农林牧实业有限公司侯韵梅、河龙湾商贸有限公司降爱珍、西山商厦有限公司胡春花）；4个示范窗（喜都美食城党支部、百灵综合服务有限公司第一党小组、地税局漪汾管理分局党支部、商务局机关党支部）；第三壮大党员队伍，吸收高素质的积极分子加入党的组织，今年我党委又培训了20名积极分子参加入了区委组织部举办的积极分子培训班。
六、抓好培养使用和服务人才三个环节，实施“人才工程”
一是注重机关管理人员的培养工作，现商务局具有政工师资格的3人，助理政工师1人，会计师资格的3人，技师2人，高级工2人，中级工1人；国税局获得省级业务能手10人，市级业务能手5人；地税局获得省级业务能手称号的7人，市级业务能手称号的12人；
二是注重企业人才的培养工作，在所属的支部中培养选拔了11名政治素质高，业务熟悉的人员担任了企业的党政一把手，截止目前全系统商贸企业的行政一把手全部加入了党的组织，取得政工师职称的5人；
三是掌握人才信息，积极为非公企业推荐管理人才，完善了用人机制。
七、实施“形象工程”抓好全系统的精神文明创建工作
努力培养和造就“政治好、业务精、服务优”的干部职工队伍是我局党委开展文明创建活动的根本目标。我局始终坚持“以人为本”的思想，以建设高素质的干部队伍为一切工作的出发点和落脚点，牢记新时期保持共产党员先进性的要求，树立正确的权力观，地位观 和权力观，把主精力集中到抓工作、促发展上，为兴区富民大业做出应有的贡献。努力提高干部职工的思想道德科学建设。坚持党员干部职工的学习制度，所属的国税局、地税局党总支及商务局机关党支部都能克服工学矛盾，坚持学习，学习内容涉及党的路线方针政策，党的政治理论，党风政风及行风等方面，并始终把邓小平理论和“三个代表”、“党章”重要思想作为理论学习的重中之重。
首先党委一班人及各支部子成员带头开展了以“为政清廉、端正党风好、团结默契、相互支持好、开拓进取、完成任务好”为内容的活动；二是按照胡锦涛同志提出的“八荣八耻”要求在全系统开展
了 “公平、公正、文明执法”“文明服务，争创文明窗口”活动；三是围绕公民道德建设的要求，在全系统广泛开展了公民道德、革命传统和爱国主义教育活动，在纪念建党85周年活动中，我们一是组织全系统党员参加了党史知识进竞赛活动；二是组织全系统新党员到牛驼寨革命烈士陵园举行了入党宣誓活动；三是个基层党组织还结合实际开展了不同形式的纪念活动；四是发扬互助友爱精神，积极参加各项公益活动，截至年底累计捐款60000余元。
一年来，我们在党建工作中虽然取得了一些成绩，但是与上级的要求和群众的期望还有很大的差距，还需继续努力，不能有丝毫的骄傲和松懈。
八、超额完成经济指标，保持好的增长趋势
全区社会消费品零售总额全年完成434676万元，完成年计划的1.02％， 同比增加17.2％。局系统零售总额完成28577万元，完成年计划的11.4％，同比增加29.2％，以上主要经济指标圆满超额完成，创历史新高。
九、市场提档升级进一步引深、重点工作扎实推进，全区商贸企业综合竞争能力显著提高
1、桥西市场南迁和柏林物流园区启动开业是区委区政府确定的2006年重点工作，于幼军省长、市委申维辰书记、区委、区政府领导亲临市场视察，工程进度明显加快。其中，桥西市场主体工程全部完成，柏林物流园区已入驻商户500多家，日均吞吐量1万多吨。
2、进一步引深市场提档升级是提升我区市场品位的有效途径。以贯彻区党代会精神和“退二进三”工贸富区发展战略为主要内容，由我局牵头继续按照星级市场标准开展了提档升级活动，重点做了三个方面工作：
一是市场环境建设提档升级：
千峰百货大楼整合资源，引进清风国美、汇都商贸；黎氏阁对卖场进行精装修、增设电梯；麦特摩尔引进苏宁电器；黎氏阁（原南方家园）进行大规模改造、美丽家园内部进行整体装修等等，极大地提升了市场档次。
二是管理素质方面提档升级：
我局主动与省职介中心、区中小企业局，万柏林工商分局、区市场管理学会联手，对全区商贸业具有一定实力，一定规模的大中型市场高中级管理人员举办了素质免费培训班，10月12日、13日和11月15日、16日两期高中级管理人员培训班四天时间共培训560人次，先后共有176个单位的高中级管理人员参加了培训，大大提高了管理人员的政治、业务素质。
三是商贸工程建设提档升级：
全区重点商贸工程建设步伐进一步加快，特别是区党代会之后，新的经济增长点不断涌现。柏林钢材市场、龙兴苑家居广场、御珍香甲鱼府、清风国美千峰店、奇天瑞钢材市场、万水装饰市场、八方商贸城、玄特区商城等八个大型商贸（餐饮）企业正式开业或试营业；和平装饰家园、华龙商贸、柏林一号三个综合商贸企业正在积极招商；麦特摩尔家居百汇引进的苏宁电器也将在近期开业；河西蔬菜综合批发市场主体已完工；昌通世纪广场、西山宾馆、西山综合商贸大厦、西铭供销超市、东社供销综合大楼五个新建项目正在建设； 58 个“万村千乡”工程的农资店、农家店也在落实之中。总之，市场建设提档升级工作收到了显著成果。
存在的问题：
一是规模市场不多，建设档次不高。
无论营业面积、建设档次、财政贡献真正形成规模发展的大市场数量不多（2005年纳税500万以上的企业仅有二个），不少市场档次低，圈了一块地、盖了一堵墙、建了几间房，即是所谓的市场，从事经营活动（如农贸市场、汽贸市场、木材市场等），类似于“美特好”、“美丽家园”、“下元商贸中心”、“汇众汽车城”等规模企业为数甚少。
二是管理人才不精，管理方式不活。
企业和市场管理者缺乏科学管理水平，粗放式或“家族式”管理方法延续至今，管理人才素质急待提高，市场管理与经营脱离，重收费，轻管理，严重影响了市场形象。
三是投资环境不优，经济效益不佳。
由于我区原有的招商引资文件与目前省、市招商引资新的政策措施有一定差距、对社会投资者优惠政策力度不大、吸引力不强，招大商、大招商的招商引资（智）氛围不浓。一些大财团把投资目光瞄向了外区市场。我区一些投资者也有流失趋势，同时，由于市场整体发展无规划，随意发展、重复建设、导致恶性竞争、有场无市、效益不佳。
十、加大规范酒类市场执法力度，有力地保护了消费者利益
1、强化宣传工作，促进合法经营。今年是贯彻商务部《酒类流通管理办法》的颁布实施的第一年，我们以贯彻商务部《酒类流通管理办法》、《山西省酒类管理条例》为主线，以构建和谐社会、规范酒类市场为宗旨，3月份开始深入到酒类批发、零售企业发放《办法》宣传资料300余份，通过宣传活动提高了经销者合法经营的自觉性。
2、加大稽查力度，规范市场秩序。全年出动检查车辆150余台次，执法人员455余人次，检查酒类经营企业200余户，立案查处酒类流通违法案件65起，其中无证批发经营户6起，无酒类专卖单（随附单）4起，销售假冒酒品55起，没收各种假冒酒品25万余元，罚款14万余元，新闻报道5次。
3、认真做好业务培训工作，不断提高执法人员的自身素质。今年以来，商务局领导亲自参加执法人员的学习，学习了有关法律、法规，并参加了市商务局组织的酒类行政执法人员培训学习。
4、抓好基础，加强酒类信息网络建设，今年我局将已办理酒类批发企业名单、办理酒类批发许可证程序、申领酒类批发许可证所需资料、办理酒类零售登记备案表的具体承办人、办公地点、联系方式、全部登录入政府网站，在查处酒类流通违法案件时，做到罚缴分离、一案一卷、有据可查、并接受了省法制办对我局执法文书的抽查。在全省规范酒类执法程序文书检查中，受到了省酒管处领导的肯定和表扬。
十一、不断创新供销社工作，认真落实“万村千乡”市场工程
我局邀请市供销社主任等领导对我区供销社工作进行调研指导，西铭供销社投资200余万元正在建设的供销超市已进入内装和招商阶段，东社供销社投资500余万元建设的综合商厦主体框架已完成。“万村千乡”市场工程已完成48个农家店和农资店。二00六年十二月二十二日代表市政府接待了省政府检查验收市政府二00六年10件好事之一，“万村千乡市场工程”落实情况，受到了检查组领导的好评和肯定。二00六年十二月二十五日市联合检查组对我区农家店和农资店进行了验收。
十二、安全工作常抓不懈，加大安全检查力度，维护社会稳定局面，确保我区商贸企业全年安全无事故
一年来，我局本着高、严、细的要求，坚持标本兼治、重点治本，创新体制机制、强化安全管理，以及“安全第一，预防为主”“安全发展、国泰民安”的方针，树立以人为本的思想理念。健全机构，强化监管，与时惧进，通过齐抓共管、安全教育、综合治理，全面完成了区各项控制指标和工作任务。
一是领导重视，措施得力。为进一步做好安全工作，我局把安全工作列入重要日事议程，今年以来，我们坚持每周一局办公会议都要研究安排安全稳定工作，由局长直接抓，分管副局长具体抓，并成立了安全负责组，由于措施得力，检查力度加大，确保了今年以来各商贸企业安全无事故发生。
二是制度健全，措施到位。根据区安全工作目标责任书的要求，一年来我们深入基层多次进行安全大督察，节假日是必须到企业检查安全，平时是定时与不定时到企业检查安全工作，消除隐患，排查问题。根据区政府有关文件要求，我局在全区商贸企业、市场开展迎佳节、促繁荣、保安全的活动，并先后下发了重大安全隐患、重大危险源、二00六年安全工作要点、加强“五一”期间安全生产工作的通知、重大安全隐患的排查及夏季防汛工作安排意见的通知、加强民爆物品安全管理整治工作的通知、做好了2006年“中秋”、“国庆”安全工作的通知、做好“119”消防宣传活动及冬季消防安全工作排查的通知、冬节消防安全工作及百日安全无事故竞赛活动的方案。做到每季召开一次商贸企业安全工作会议，布置安全工作目标任务，杜绝了重特大事故的发生，减少了一般事故的发生，全面降低了伤亡事故的发生。对以上存在的问题我们要求企业做到了限期改正。
三是坚持了“谁办企业谁主管、谁受益谁负责安全”的工作原则。各企业能做到计划、布置、检查、总结、评比工作的同时，把安全工作作为了主要内容来对待。坚持了安全工作例会制度，定期研究本部门的安全工作。各企业能及时参加上级的安全会议，报送各种安全表格、资料。
通过检查使企业增强了防范意识，达到一个重安全、重教育、重普及的安全新观念。特别是对市里列入重大安全隐患的义井集贸市场，局长常永生亲自带队深入到第一线进行督导，并请区安监局的同志进行验收，使多年的消防隐患得到消除。通过我们的努力，区商贸业健康平稳、安全兴旺，一年来未发生安全事故。
十三、认真排解各类矛盾，维护企业信访稳定
商务局制定了“领导干部信访接待日制度”、召开了改制企业信访工作座谈会、排查问题、提出了措施，今年接待来访60余起、300余人次，有效地遏止了越级上访。
十四、进一步转变工作作风，为营造“严谨、高效、务实、愉快、主动、创新”工作要求而努力
根据区行政效能建设领导组和民主评议政风行风领导组的安排，我局及时成立了以局长常永生为组长、五名局领导班子成员为副组长、科室负责人为成员的局机关工作领导组；领导组设有办公室、资料组、暗访组、案件调查组；各科室健全了以提高行政效能、民主评议政风行风为目标的工作机制，把行政效能建设、民主评议政风行风工作各项目标任务、要求，分解到机关全体工作人员，做到了人人头上有指标，行政效能建设好。
一是从9月1日至10日，坚持每个工作日一上班组织学习辅导，6名局领导精心备课，率先辅导，工作人员认真学。在局领导和各科室主动深入基层征求工作意见的基础上，9月21日和 10月15日召开了商务局行政效能建设、民主评议政风行风工作座谈会，区人大、区政协、区行风办、区工青妇及政风行风监督员和基层服务单位代表参加了座谈。一致认为商务局今年以来紧紧围绕区委、区政府确定的“退二进三”发展战略，以贯彻区党代会精神为主线、以政风行风、转变机关作风为手段、以重点任务为目标、以优化服务环境为措施、以提高经济效益为目的，做了大量工作，取得了明显成绩。特别是在重点工程建设、为基层办实事好事、机关行政效能方面成绩尤为突出。提出了十条工作建议，这些建议主要涉及完善和规范改制企业遗留事宜、国家涉企优惠政策宣传、扩大招商引资（主要是外商外贸）、发挥协会行会作用、加强基层政策学习、宣传、指导民营企业建立工、青、妇组织、为基层提供市场信息、整合利用市场资源、建设大市场、大物流、促进商贸大发展等。
二是根据区行风效能建设、民主评议政风行风统一要求和本局开门征询意见情况，多次召开机关全体工作人员会议，四上四下制定了10项行政效能工作承诺制度即，公开服务承诺制、目标管理责任制、首办负责制、限时办结制、行政首长问责制、行政不作为追究制、公务员绩效考核制，局机关工作人员考勤制度（共10条）和填写工作日志制度，早间做广播操等。
三是全年，局机关共出行政效能建设、民主评议政风行风专刊简报24期，发放《机关行政效能建设民主评议政风行风自查表》25份、《行政效能建设民主评议政风行风查摆问题问卷调查表》1600份，《行政效能建设民主评议政风行风暗访调查表》50份等，局机关在认真梳理的基础上，根据《山西省人民政府关于改进机关作风优化政务环境全面提高政府公信力和执行力的决定》，抓重点、突出难点，提出改进机关作风、提高行政效能的办法和措施，进一步完善符合本科室实际的工作机制、管理机制、创新机制、激励机制，使机关效能建设走上了制度化、规范化的轨道。
四是通过行政效能建设、民主评议政风行风工作，局机关针对征求的意见和查找出的问题，对照建立的规章制度，制定了整改措施，在实际工作和服务中整改提高，如：办理粮食收购证七个工作日办结：办理酒类批发许可证备案资料齐全，即到即办；办理司机年检驾照审验来之即办；企业需协调服务事项来之即办；需本局出具公函介绍来之即办等。
五是行政效能建设、民主评议政风行风工作极大地调动了机关工作人员高效行政的工作作风，为基层办了大量的实事好事，如：由我局主办、会同中小企业局、工商局等五部门举办了万柏林区首期企业高管培训班、为中奥商城牵线申报省创业培训基地、协调彭村钢材市场建设中遇到的有关问题、积极联系、申报落产了48个“万村千乡”农资店、农家店建设、为利民服装厂，百灵服务公司的退休人员疏通渠道，办理退休手续、为和平装饰城、八方商贸城、玄特区商贸城、奇天瑞钢材市场等新的经济增长点开业提供服务、为于幼军省长中秋前夕视察下元集贸市场、申维辰书记10月22日出席柏林物流园区承办的2006年太原现代物流论坛进行服务等。
六是行政效能建设、民主评议政风行风工作为商务局机关带来了新气象、新变化。10月11日区委赵伟东书记调研商务局工作时充分肯定了商务局的工作，指出“商务局做了大量工作，商务局的工作思路是符合区委、区政府的总体要求的是上路子”的。区委副书记王忠、副区长武树苍也对商务局工作表示肯定，并提出了今后发展方向等。
从局长到科员，人人为企业办好事办实事；召开了企业代表座谈会，为企业盘活资源寻良策、搞对接；推荐漪汾小区被国家评为社区商业网点建设先进单位；科技市场被国家评为全国技术市场工作先进单位；为桥西综合市场等7个单位的17名业务骨干办理了“农转非”奖励落户指标；协调下元商场为全体退休人员增加了生活补助、协调彭村市场改造、免费培训员工等。
以上是我们商务局上下经过共同努力圆满完成了区委、区政府的各项任务，得到了市商务局、区委、区政府以及全区商贸系统企业职工的充分好评。但是离上级部门和区委、区政府的要求还有一定的差距。在新的一年里在区委、区政府的领导下，积极工作，努力完成所交赋的各项工作任务，为实现“退二进三”、“工贸富区”战略目标做出新的贡献。
二00六年十二月三十一日
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